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无偿献血者及亲属省内用血费将可直接减免

国家卫生和健康委员会近日发布通知,决定在全国范围内对无偿献血者及其亲属在本省医疗机构的用血费用进行直接减免。除新疆和西藏外,其他省份将在2020年8月30日前全面实现直接减排。

2019年9月23日,国家卫生和安全委员会在官方网站上发布了《关于直接降低无偿献血者用血费用的通知》(以下简称《通知》),表明浙江省近期实施了对自愿献血者及其亲属用血费用的直接降低,实现了“不用运行用血服务”,取得了良好的社会反响。

为进一步建立“让信息走多路,群众少跑腿”的便捷服务体系,有效为无偿献血者提供优质服务,国家卫生和健康委员会决定与财政部协商,在全国范围内对无偿献血者及其亲属用血的医疗机构开展直接救助工作。

《通知》提出,要充分实现省内血站与无偿献血医疗机构之间的信息互联和交流,使医疗机构在费用结算过程中能够从患者及其亲属处获取无偿献血信息,简化手续,简化材料,实行“一窗口受理、一次性通知、一站式服务”,实现无偿献血者及其亲属住院时的直接用血费用减免,形成“医院直接减免、医院补充”的新的无偿献血服务模式

根据通知要求,北京、河北、上海、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、四川、云南等省应根据各省(区、市)血液管理信息系统建设情况,在2020年1月底前,全面实现本省医院无偿献血者及其亲属临床用血费用的直接减免。其他省份(新疆和西藏除外)将于2020年8月30日前全部实现。

根据国家卫生和健康委员会的数据,自1998年实施《献血法》以来,中国无偿献血者的数量和采集的血液量连续20年不断增加。

“1998年,全国献血者人数约为30万,到2018年将接近1500万。1998年,全国采血量不到500万单位,到2018年达到2500万单位,增长了4倍多。”国家卫生和健康委员会医疗管理和医院管理局副局长周强龙在2019年6月10日的新闻发布会上说。

根据《献血法》第14条,无偿献血者在临床上需要血液时,免交采血、储存、分离和检验费用。无偿献血者的配偶、直系亲属需要临床用血时,可以按照省、自治区、直辖市人民政府的规定减免上述费用。

各地还根据《献血法》颁布了地方标准。例如,《山东省无偿献血者及其受益者血液费用报销管理办法》规定,如果献血总量达到1000毫升以上,本人将享受终身无限制的临床血液费用报销。《湖南省无偿献血者及其亲属临床血液费用报销管理办法(试行)》规定,献血者献血超过400毫升的,终身免交临床血液费用。献血者的配偶、父母和子女五年内按献血量的两倍免交临床用血费,五年后按献血量免交临床用血费。

然而,对于献血者来说,报销是一个难题。山东省的做法是,如果使用血液的血站通过审核,将报销费用分配给医疗机构,并直接冲抵患者医院的血液费用。献血地与用血地不一致的,用血地血站负责联系献血地血站审批,提前拨付费用,事后与献血地血站结算。

从国家卫生安全委员会提供的浙江省经验来看,2019年3月浙江省卫生安全委员会部署2019年重点任务时,强调要加强采供血机构、医疗机构和献血服务机构之间的互联互通和信息交流,实现医疗机构无偿献血者及其亲属用血费用的“一站式”减免。

浙江省要求所有县级以上医院在2019年6月底前实现血液使用费自动减免,减免比例不低于总人数(献血者本人)的50%;12月底前,减少或免除的人次比例不得低于90%(献血者本人),减少或免除的献血者亲属比例不得低于30%。

从2019年6月27日起,浙江省将启动“异地直接免血站”服务。这意味着来自该省任何地方的献血者都可以很容易地在该省任何有服务的医院申请减血和免血服务。

《通知》强调需要在全省建立统一的用血救助平台。加强省级血液管理信息化建设,依托国家卫生信息平台,因地制宜,建立省级献血者数据库、用血救助数据库,开放城市、血站和医疗机构之间的信息屏障,形成统一的用血救助申请、查询和操作系统,构建省级用血费用救助平台。

《通知》还要求制定全省统一的救助标准。会同财政部门制定免费献血者及其家属统一直接豁免规则和医院财务血费直接豁免结算规则,形成全省统一的救助标准,打开城市、血站、医院之间的结算壁垒,实现跨市救助。

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